加入收藏 >注册 > 登录  >网站地图> 繁体
稷山县发展和改革局关于召开城区生活垃圾处理费定价听证会的公告(二)-稷山县人民政府门户网站
通知公告

稷山县发展和改革局关于召开城区生活垃圾处理费定价听证会的公告(二)

2020-09-14 来源: 阅读量:

  根据《政府制定价格听证办法》和《山西省价格听证目录》的有关规定,稷山县发展和改革局于7月20日发布了《稷山县发展和改革局关于召开生活垃圾处理费定价听证会公告(一)》,依据公告的相关要求,稷山县发展和改革局委托相关部门和个人推荐产生了听证会参加人、新闻媒体人员,并进行了资格审查,现将稷山县发展和改革局关于召开城区生活垃圾处理费定价听证会的有关事项公告如下:

   一、召开听证会的时间和地点

  1. 时间:2020年9月29日上午9:00

  2. 地点:县住房和城乡建设管理局四楼会议室

   二、听证会内容:

  对制定稷山县城区生活垃圾处理费收费标准的可行性、必要性进行听证。

  三、听证会人员名单:

  (一)听证会参加人名单:

  1. 消费者8人:刘宏彪(县社区服务中心)、朱志达(滨河社区)、李霞梅(民乐小区物业)、荆孔荣(信合南院)、郑耀武(稷医新村)、黄美勤(小郡肝火锅店)、王东旭(东旭造型)、裴学斌(聚源酒店)

  2. 经营者2人:王首选(县市容环卫中心)、黄天荣(县市容环卫中心)

  3. 政府部门、社会组织和其他人员7人:王登科(县人大)、周伟正(县政协)、季建光(县住建局)、张峻淘(县生态环境局)、贺敏(县市场局)、赵安刚(县消费者协会)、关烁(县财政局)

  4. 专家学者2人:彭广业(律师)、薛红波(会计师)

  5. 利益相关方1人:张峰军(绿龙运输稷山分公司)

  (二)新闻媒体2人:薛林波(县融媒体中心)、辛颖(县报社)

  (三)听证会听证人名单:邢民选(县发改局)、张亚胜(县发改局)、周明(县发改局)、张建新(县发改局)、彭俊莲(县发改局)、段成才(县发改局)

   四、定价方案、定价成本监审报告见附件

  附件1、稷山县城区生活垃圾处理费定价听证方案

              2、稷山县城区生活垃圾处理费定价成本监审报告

   

   

                                                                                                                                                                 稷山县发展和改革局

                                                                                                                                                                     2020年9月14日

   

  附件1

   

  稷山县发展和改革局

  关于制定城区生活垃圾处理费收费

  标准的定价听证方案

   

  根据原国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号)、山西省人民政府办公厅《关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题的通知》(晋政办发[2003]5号)和省发改委、省财政厅、省住建厅、省生态环境厅、省卫健委、省农业农村厅《关于完善固体废物处理收费机制的通知》(晋发改服价发[2018]709号)精神,经稷山县住房和城乡建设管理局《关于制定城市生活垃圾处理费收费标准的申请报告》(稷建字[2020]91号)提出申请,我局依据《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委令第7号)和省发展改革委《政府制定价格行为规则实施细则》(晋发改法规发[2019]376号)有关规定,于6月28日启动制定价格程序,在履行完成本监审等程序后,特形成如下制定价格听证方案。

      一、拟制定价格的具体项目名称、定价形式、定价权限。

  拟制定价格的具体项目名称为:稷山县城区生活垃圾处理收费标准。

  定价形式:政府定价。

  定价权限:县人民政府价格主管部门

       二、现行价格和拟制定的价格

  现行价格:现行环卫收费标准定于2000年,包括清扫费、垃圾清运费、建筑工程渣土处置管理费、粪便清运处置费等详见县物价局、县财政局《关于环境卫生有偿服务费收费标准及管理办法的通知》(稷价费字[2000]第2号)。有些收费项目及标准早已不符合当前社会发展需要。

  拟制定城区生活垃圾处理收费标准:

  城区生活垃圾处理费收费标准

收费项目

收费对象

计价单位

收费标准

备 注

 

 


常驻人口、暂驻人口

元/户˙月

5元


机关团体、企事业单位、学校、驻稷部队

元/㎡˙月

0.3元

按建筑面积计算,不含餐厅、操作间

宾馆、酒店、招待所、旅社

元/㎡˙月

0.8元

按建筑面积计算,不含餐厅、操作间

商业门店、商场、超市、美容美发

元/㎡˙月

1元

按建筑面积计算,不含餐厅、操作间

桑拿、洗浴、歌舞厅、网吧、酒吧等休闲娱乐场所

元/㎡˙月

1.2元

按建筑面积计算,不含餐厅、操作间

饭店、各类餐厅、操作间

元/㎡˙月

2元

按建筑面积计算

农贸市场

固定摊位

元/个˙天

1.5元

不含固定经营门店

流动摊位

元/个˙天

2元


饮食、小吃等易产废弃物、污物的摊点

元/㎡˙天

0.6元

按经营面积计算

洗车场

元/机˙月

200元


客运车

元/座˙月

1.5元


出租车

元/辆˙月

15元


建筑

垃圾

由环卫部门清运的

元/吨

25元


自行清运到垃圾处理场的

元/吨

15元

建筑

工地

新建、改建、扩建的施工期间的

元/㎡

1.5元


居民自建房的

元/㎡

0.5元

凡委托环卫部门抽、掏、清粪便及化粪池的

元/吨

50-70元


  备注:收取生活垃圾处理费后,原县物价局、县财政局《关于环境卫生有偿服务费收费标准及管理办法的通知》(稷价费字[2000]第2号)同时废止。

  三、制定价格的依据和理由

  制定价格的依据:《山西省定价目录》(晋发改法规发[2018]64号)、《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委令第7号)、省发展改革委《政府制定价格行为规则实施细则》(晋发改法规发[2019]376号)、省发展改革委《山西省定价成本监审目录》(晋发改成本发[2018]118号)、国家发改委《政府制定价格成本监审办法》(国家发改委令第8号)、省发展改革委《山西省定价听证目录》(晋发改法规发[2018]335号)、国家发改委《政府制定价格听证办法》(国家发改委令第21号)

  制定价格的理由:国家发改委、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号)和山西省人民政府办公厅《关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题的通知》(晋政办法[2003]5号)要求,建立补偿生活垃圾收集、运输和处理的实际成本并合理盈利的生活垃圾处理收费制度;国家发改委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规[2018]943号)和省发改委、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省生态环境厅、省卫生健康委员会、省农业农村厅《关于完善固体废物处理收费机制的通知》(晋发改服[2018]708号)要求,按照补偿成本并合理盈利的原则,认真测算生活垃圾收集、清运、处理环节成本,按照规定程序适时调整城镇生活垃圾处理收费标准。但我县城区生活垃圾处理收费制度一直没有建立。建立城区生活垃圾处理收费制度是国家和省政策的要求必须落实。

  四、制定价格对相关行业和消费者的影响

  建立城区生活垃圾处理收费制度,是环境保护的重要手段,一方面可以有效增强人民群众的环境卫生意识,另一方面也可以提高我县生活垃圾处理能力和水平,进一步改善生态环境,促进持续发展。根据我县实际情况,参照原环境卫生有偿服务费收费标准(稷价费字[2000]第2号)和周边市县的生活垃圾处理收费标准,按照省发改委《关于完善固体废物处理收费机制的通知》(晋发改服价发[2018]709号)文件,适当提高生活垃圾处理费收费标准可以促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理,促进公众健康,保护生态环境,推进我县绿色发展,不会对相关行业和消费者有较大的影响。

  五、成本监审报告附后

  六、价格的执行时间和范围

  此价格的执行时间为:发文之日起执行

  范围为:在本县县城规划区范围内的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、社会团体、居民和暂住人口等产生生活垃圾的单位和个人。

   

   

     

                                                                                                                                                                         稷山县发展和改革局

                                                                                                                                                                          2020年9月7日

    

   

  附件2      

  稷山县城区生活垃圾处理费

  定价成本监审报告

   

  根据《中华人民共和国价格法》、国家发展改革委令第8号《政府制定价格成本监审办法》规定,我们于2020年6月28日至7月31日对稷山县市容环卫中心2017年度~2019年度生活垃圾处理成本进行了监审。有关成本监审情况如下:

  一、成本监审项目

  稷山县城区生活垃圾处理成本监审

  二、成本监审依据

  (一)《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国会计法》;

  (二)《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委令第7号);

  (三)《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委令第8号);

  (四)《山西省成本监审目录》(晋发改成本发〔2018〕118号);

  (五)经营者提供的相关基础资料;

  (六)与成本监审有关的其他资料。

  三、成本监审程序

  (一)下达成本监审通知书:2020年6月28日,向稷山县市容环卫中心发出成本监审通知,明确成本监审范围、监审形式、监审期间以及需要提供的资料和进行实地审核的要求等内容。

  (二)资料初审:2020年6月28日至2020年6月30日,对稷山县市容环卫中心报送的资料进行初审。

  (三)实地监审:2020年7月1日至2020年7月21日,对稷山县市容环卫中心的决算报表、会计账簿、原始凭证及相关资料等进行实地取证、审核。

  (四)意见告知:2020年7月31日,将成本审核情况以书面形式告知稷山县市容环卫中心。

  (五)核算定价成本和集体审议:稷山县市容环卫中心在规定时间内回复了书面意见面,在此基础上对经营者定价成本进行了核算,并于8月10日召开了成本监审集体审议会议,对生活垃圾处理费定价成本事项进行了集体研究。

  (六)出具报告:2020年8月12日,根据审议结论,监审组核定定价成本,出具稷山县城区生活垃圾处理费定价成本监审报告。

  四、经营者基本情况

  稷山县市容环卫中心系稷山县住房和城乡建设管理局下属单位,现持有稷山县委机构编制委员会办公室,合法的统一社会信用代码:121410274084608521号的事业单位法人证书。环卫中心开办资金149万元,法定代表人:王首选,现任环卫中心负责人:王首选。单位地址:稷山县稷峰街14号。主要职责:城市环境卫生法律法规的实施;城市环境卫生设施建设;城市环境卫生设施运营与维护;城市环境卫生监督监察;城市环境卫生作业管理;城市环境卫生费收取。

  稷山县市容环卫中心现有人员409人,其中清扫保洁人员330人,环卫作业车辆司机27人,管理人员52人。现有环卫作业车辆29辆,其中垃圾压缩车7辆、清扫车6辆、洒水车3辆、多功能扬尘车3辆、道路养护车2辆、中型清扫车2辆、小清扫车4辆、冲洗车2辆。清扫面积为145万平方米,实行人机联合作业模式,城区机械清扫率达80%。稷山县生活垃圾卫生填埋场位于位于山西省运城市稷山县蔡村乡小李村南,由稷山县源益环境固物处理有限公司投资建设。总库容90万立方米,日处理垃圾300吨,使用年限为24年。一期工程于2012年8月开工建设,2016年6月完工, 2016年8月调试运行。

  稷山县市容环卫中心负责城区生活垃圾清扫、收集、运输服务,城区范围公共厕所及流动公厕和垃圾运输车、收集车、垃圾箱等日常运行管理;清扫保洁、门前三包责任书签订及街道冲洗、洒水等工作。管理公厕14座,垃圾收集桶1130个(主次街道设置垃圾收集点223个摆放垃圾桶850个。居民小区、党政机关、企事业单位40个,采取定时进门收集清运,摆放垃圾收集桶280个)、果皮箱450个,环卫基地两处,均属于租用场地,主要解决环卫车辆停放、环卫工人住宿以及环卫工具放置与保管。

  截止2019年12月31日,环卫中心账面资产总额249.58万元,其中:流动资产101.04万元,固定资产148.54万元;账面负债总额144.30万元,其中:流动负债144.30万元,资产负债率为57.82%。净资产105.28万元,其中:财政补助结转-43.26万元,非流动资产基金148.54万元。

  五、经营者成本审核情况

  (一)定价成本构成。本次成本监审的生活垃圾处理定价成本主要由收集运输成本、处置成本等部分构成。

  (二)成本审核内容。主要审核稷山县市容环卫中心的成本核算、费用分摊方法、预测成本的依据和水平是否合理等。

  (三)成本核增核减情况及理由。经核实,环卫中心2019年生活垃圾处理成本共计核减15.08万元,其中:生活垃圾收集运输成本核减15.08万元。各项核增(减)的具体情况如下:

  核减固定资产折旧15.08万元。环卫中心截至2019年12月31日固定资产折旧申报金额15.08万元,根据《政府制定价格成本监审办法》第二十七条之规定:“未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补助或者社会无偿投入的资产以及评估增值的部分不得计提折旧或者摊销费用”的规定,因环卫中心固定资产由政府补助投入,故对环卫中心填报表中的固定资产折旧15.08万元予以核减。

  六、成本监审结论

  环卫中心账面2017年度至2019年度城市生活垃圾处理总量6.7万吨,城市生活垃圾收集运输总成本2948.54万元,扣除财政补贴2627.91万元,城市生活垃圾收集运输定价总成本320.63万元,单位定价成本47.86元/吨。经核实,环卫中心2017年度至2019年度城市生活垃圾处理总量67556.64吨,核定环卫中心2017年度至2019年度城市生活垃圾收集运输定价总成本305.55万元,单位定价成本45.60元/吨。处置成本根据2019年8月28日稷山县住房和城乡建设管理局与稷山县源益环境固物处理有限公司关于稷山县生活垃圾综合处置临时协议,暂按临时协议核定处置成本89.78元/吨。

  七、其他事项说明

  1、环卫中心截至2019年12月31日固定资产账面价值199.89万元。根据成本监测定价要求,全部或部分由政府补助或社会无偿投入形成的固定资产,其折旧原则上不应计入定价成本。环卫中心由政府补助形成的固定资产,故无需计提固定资产折旧。

  2、稷山县生活垃圾卫生填埋场根据2010年12月16日,稷山县人民政府与合生源财矿业投资(北京)有限公司签订的《城市生活垃圾综合处理招商引资合作意见书》,合生源公司按照约定在稷山注册设立稷山县人民政府授权稷山县源益环境固物处理有限公司,负责该项目投资建设和经营。该项目于2012年8月开工建设,2016年8月调试运行至今。

  3、环卫中心2017年度至2019年度城市生活垃圾收费收入共计743.13万元,其中2017年209.92万元,2018年246.98万元,2019年286.22万元,全部上缴县财政。

                       

                                                                                                                                                          山西百圣会计事务所(普通合伙)

                                                                                                                                                                       2020年8月12日

   



手机访问请扫描二维码
责任编辑:   打印本文