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稷山县深化“放管服效”改革优化营商环境工作方案-稷山县人民政府门户网站
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稷山县深化“放管服效”改革优化营商环境工作方案

2020-04-13 来源: 阅读量:

   为进一步贯彻落实国务院、省政府、市政府优化营商环境的有关精神,持续深化“放管服效”改革,实现我县营商环境进入全市第一方阵的目标,结合我县实际,特制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神,落实《优化营商环境条例》规定,深入贯彻全国“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和省委、省政府、市委、市政府安排部署,围绕我县营商环境进入全市第一方阵目标,坚持目标导向、问题导向、责任导向,对标发达地区先进经验,进一步转变政府职能,推动“放管服效”改革向纵深发展,为我县经济高质量发展营造良好的“六最”营商环境。

  二、主要举措

  (一)开办企业。

  1.“企业开办”服务专区设立“一窗受理、集成服务”综合窗口,一站式受理相关业务,负责企业申请材料的受理和传递,为企业提供“一站式”办理企业登记、刻章备案、涉税事项等集成服务。推进“企业开办”申请一次性申报,相关申请表格统一填写,材料统一准备,统一递交。2020年底前,县级企业设立登记压缩至2天。

  2.加快推进企业开办标准化、智能化、自动化的全程网上办,实施营业执照申领、印章刻制、发票申领、税控设备申领、社保登记、住房公积金开户登记等全流程网上申请和办理。强化电子营业执照推广应用,凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、公积金、银行开户等事项,最大限度实现企业开业全流程便利。

  3.降低企业开办费用。(1)加强部门间数据共享,不得要求申请人重复提交材料,减少企业材料准备成本。(2)新开办企业办理营业执照、申领发票、员工参保登记均实行免费办理。(3)降低印章刻制费用。

  4.提升开办企业便利度。(1)推进“证照分离”。推动照后减证和简化审批,进一步放宽市场准入。对涉企经营许可事项全都纳入清单管理,向社会公开并定期调整。(2)推广全程电子化登记,实现企业开办“一网通办、一窗受理、并联办理”。(3)加大电子营业执照和电子发票推行力度。(4)推行企业开办“容缺受理”,落实“一次性告知”制度。(5)统一全县企业开办服务标准、申办材料,制作办事指南、操作手册。(6)取消企业银行账户许可,实现企业开户预约制。(7)推行企业简易注销登记。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业,实行简易注销,着力解决企业“退出难”问题。(县行政审批服务管理局牵头,县市场监督管理局、县公安局、县税务局、人行稷山县支行、县人社局、各乡(镇)人民政府、稷山县经济技术开发区管委会及相关单位配合。)

  (二)办理建筑许可。

  1.全面推行工程建设项目在线审批。依托全省工程建设项目在线审批监管系统,全面推进审批服务和管理体系全流程、全覆盖改革,大力精简工程建设项目审批环节和事项,分类优化审批流程,实施联合验收。

  2.简化办事流程。立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段由牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的模式,不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提供。

  3.压减办理建筑许可耗时。(1)2020年底前将一般社会投资项目从立项到竣工验收的审批时间控制在75个工作日以内,带方案出让土地的项目控制在60个工作日以内,一般工业项目从取得土地到开工控制在30个工作日以内。(2)2020年底前政府投资项目从立项到竣工验收的审批时间控制在90个工作日以内,其中一般政府投资房屋建筑和县政工程建设项目控制在75个工作日以内。

  4.降低办理建筑许可费用。(1)全面清理办理施工许可收费,取消没有法律法规依据的收费项目,取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明。(2)规范中介服务收费。推动建成全市统一的工程建设领域网上中介服务超市,做好入驻企业的资质认定和信用评定,并对中介服务收费标准进行全网公示,实行服务时限、收费标准、服务质量“三承诺”管理,构建规范透明的中介服务收费体系。(县行政审批服务管理局牵头,县住建局、县发改局、县规划和自然资源局及相关单位配合。)

  (三)获得用电用水用气。

  1.完善供水、供电、供气市政公用服务办法,落实服务承诺制,明确办事流程、服务标准和收费标准,实现线上线下统一管理。

  2.获得用电。(1)精简获得电力流程。按照“同步受理、并联审批、限时办结”的原则进一步压减涉电行政审批的程序和时限。精减客户办电报装资料及办电环节,高、低压客户办电资料分别精简至3个、2个,办电环节缩减至4个、2个,小微企业低压接入投资界面延伸至计量表计,办电资料精简为2个,环节压缩至2个。(2)压减获得用电耗时。低压用户接电时间不超过10天,高压单电源用户不超过20天(不含外线工程时间,下同),高压双电源用户不超过30天。(3)优化供电可靠性和电费透明度指数。①全面实施“不停电作业”。持续减少年均停电时间和停电次数,开展停电故障主动研判,②及时公布电价信息。电价政策调整时及时通过多种形式向社会进行公布。(3)提高获得电力便利度。推进供电服务提升工程,实行用电线上报装、接电工程双经理负责制,推行“阳光业扩”服务,推广“互联网+”线上办理和预约上门服务,实现用户复杂业务办理“最多跑一次”,简单业务“一次也不跑”。

  3.获得用水。(1)精简获得用水流程。可通过热线电话、现场等多种方式申请用水,实现1个工作日内约定踏勘现场时间和收取申请材料。(2)压减获得用水耗时。从城市用水户提出报装申请、现场勘察、审核告知3个环节的时间总计不得超过3个工作日。(3)降低获得用水费用①对使用水表口径在DN100以下的中小微企业免收水表安装费。②严厉打击用水设计、安装、施工领域市场操纵等违法违规行为。

  4.获得用气。(1)精简获得用气流程。将获得用气流程压减为客户提出用气需求并商议用气方案、委托设计、设计审查备案、委托施工、竣工验收及通气5个阶段。(2)压减获得用气耗时。将用气办理时限压缩至13个工作日(不含设计、施工、施工手续办理等),其中,客户提出用气需求至与供气企业商议用气方案不超过4个工作日,竣工验收不超过5个工作日,验收通过后通气不超过4个工作日。(3)优化用气收费透明度。①建立天然气设计、安装市场办理流程、经营区域公告制度,定期公告、更新企业资质、收费、信用等信息,保障公众知情权、选择权。②严厉打击燃气设计、安装、施工领域市场操纵等违法违规行为。

  5、加快推进公共服务事项全面进驻政务大厅,尤其是与建筑施工密切相关的供电、供水、供气等公共服务部门。(县住建局、县供电公司牵头,县发改局、县工业和信息化局、县规划和自然资源局、县能源局、县自来水公司、县天丰达燃气有限公司、县行政审批服务管理局及相关单位配合。)

  (四)登记财产。

  1.推行“一窗受理、集成服务”。在不动产服务区设立综合受理窗口,优化部门并行办理流程,实现只进一扇门、只交一套资料、一窗受理、并行办理。

  2.推进“互联网+不动产登记”改革。强化部门信息集成共享,再造不动产登记标准流程,推行“一窗受理、并行办理”。对企业间转让非住宅办理不动产转移登记设立绿色通道。2020年底前,查封、抵押、注销登记即来即办,转移登记压缩至3天,其他登记5天办结。

  3.降低登记财产费用。(1)对申请办理不动产变更、更正登记的,免征不动产登记费。(2)对申请办理车库、车位、储藏室不动产登记,单独核发不动产权属证书或登记证明的,探索减免不动产登记费。

  4.提高登记财产便利度。(1)推行“互联网+不动产登记”。利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术,建立不动产网上综合服务平台。(2)开展“不动产登记+金融服务”。建立不动产登记专网申报系统和互联网申报系统,将不动产登记服务延伸到银行等金融机构,申请人可在银行等金融机构提交相关登记申请材料。(3)降低材料获取难度。对在不动产登记中难以获取的亲属关系证明等材料,申请人可以书面承诺方式替代。大力推进不动产登记信息自助查询结果的互信互认。

  5.推广不动产登记与水、电、气、网络、有线电视过户等关联业务联动办理。(县规划和自然资源局牵头、县住建局、县税务局、县行政审批服务管理局、县能源局、县供电公司、县自来水厂、县天丰达燃气有限公司、县移动分公司、县联通分公司、县电信分公司、县融媒体中心相关单位配合)

  (五)获得信贷。

  1.优化合法权利度指数。(1)建立健全财产登记确权制度,简化动产抵押登记程序,方便当事人就近办理。(2)优化和推广动产抵押登记业务系统和动产融资统一登记系统,服务市场主体融资需求。(人行稷山县支行牵头,县市场监管局、其他相关单位配合)

  2.优化信用信息深度指数。(1)建设城市大数据资源中心,归集企业用水、用电、用气等信息,为公共信用、金融授信提供参考。(2)引导征信机构参与小微企业信用体系建设,完善企业信息采集、评价和使用。(3)利用市信用公共平台,向金融机构开放高价值信息,为小微企业和农村经济组织融资提供便利。(县发改局牵头,其他相关单位配合)

  3.扩大银行征信系统覆盖面。加强金融信用信息基础数据库建设,推进征信系统基本覆盖全辖区所有持牌金融机构,在群众查询需求较大的区域增设代理点,优化自助查询网点布局。(人行稷山县支行牵头,其他相关单位配合)

  4.提高企业融资便利度。(1)督促指导银行业金融机构建立健全与律师事务所、会计师事务所、第三方评估等中介机构合作的准入制度和质量把控制度,确保公开、公平、公正地选聘专业服务机构。(2)提高部分贷款类别不良容忍度。将普惠性小微企业贷款不良率控制在不高于各项贷款不良率3个百分点之内,建立健全贷款授信尽职免责制度。精准扶贫贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标3个百分点(含)以内的,可不作为监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。进一步完善扶贫贷款尽职免责制度。(县金融服务中心、运城银保监分局稷山监管组牵头,县工业和信息化局、县司法局、人行稷山县支行,及相关单位配合)

  5.开展降低融资收费专项清理行动。规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资过程中的附加费用。依托信用信息共享平台,完善金融信用服务,主动发掘各类金融机构和金融业务潜在客户。完善金融机构内部考核机制,落实“两增两控”(“两增”即单户授信总额1000万元以下<含>小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速,贷款户数不低于上年同期水平;“两控”即合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本)要求,推动中小微企业融资紧张状况明显改善,企业综合融资成本明显降低。加快推动企业科创板上市工作,启动县域资本市场试点工作,支持符合条件的企业多驱动直接融资。(县金融服务中心、人行稷山县支行、运城银保监分局稷山监管组牵头,县直相关部门配合)

  (六)纳税。

  1.缩减纳税次数。简并涉税表单,优化办税流程,提升电子税务系统功能,推行“一网通办”“一键报税”2020年底前实现所有税种的电子申报以及95%以上办税事项“一次办结”。

  2.压缩办税时限。简化涉税资料报送、发票业务及纳税人迁移手续,提高企业类纳税人网报开通率。

  3.持续优化涉税事项办理。通过信息共享获取企业登记信息,不再重复采集,补采信息提供“免填单”服务。税种认定无需提供相关资料,由税务机关依职权即时办理。

  4.推行税务注销分类处理。提高清税速度,实行清税手续免办服务,优化税务注销即办服务,加快注销办理速度。

  5.推动减税清费政策落地落实。推进税费在线缴纳。坚决治理各种不合理收费,决不能再增加收费项目,确保减税降费的目标落实到位。(县税务局牵头,其他相关单位配合)

  (七)政务服务。

  1.统一不同数据平台的接入标准,打破各部门之间的障碍,加快不同部门之间的信息流动,整合网上政务服务平台,实现部门间数据共享。进一步提升实体政务大厅服务能力,加快与网络政务服务平台融合,形成线上线下虚实结合、功能互补,相辅相成的政务服务模式。积极运用人工智能等新技术,推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接。

  2.推进政务服务“一网通办”。围绕政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”,依托全省一体化在线政务服务平台,推动依申请办理的政务服务事项“应上必上”、业务办理系统“应接必接”、办件数据信息“应传必传”,加快推进政务服务事项“一网通办”。2020年底前,市县两级90%以上事项网上可办,全省65项高频事项“一网通办”。

  3.持续压缩审批时限。按照企业和群众办好“一件事”的标准,持续优化再造审批流程,最大限度精简审批环节和层级,压缩内部运行空间。市级要对所有审批事项进行再梳理,特别是要把审批时限压缩幅度不明显的事项和单位作为重点,拿出过硬举措,明确时间节点,确保审批时间继续压缩。

  4.继续推进简政放权。落实省市县机构改革精神,以新修订的“三定”为依据,加快理顺部门之间权责关系,逐项确认行使主体,公开发布权责清单。严格落实县政府决定取消、下放和调整的行政许可事项,坚持“放管”结合,对上要做好承接,对下要“能放则放”,做好管理。加紧建立审批事项下放标准清单,明确下放环节、流程、时限和依据,自主取消、下放一批县级行政职权事项。(县行政审批服务管理局牵头,经济技术开发区及相关单位配合。)

  5.提高政务服务满意度。(1)建立政务服务“好差评”制度。完善政务服务评价标准,在政务大厅全面推行政务服务事项“一事一评议”全覆盖,拓展“一事一回访”意见反馈渠道,规范“一事一监督”政务服务行为,强化“一事一考核”结果运用,倒逼政务服务部门转变作风、优化服务、提升效能。(县行政审批服务管理局牵头,相关单位配合)(2)建立完善的接收“12345”政务服务咨询投诉举报处置预案,及时接收市政府“12345”政务服务热线,做好转办登记,及时沟通解决,时间不逾期,有反馈,及时上报。(县政府办公室牵头,相关单位配合)

  6.推进与省市政务服务平台数据共享。(1)全面对接省市政务服务平台。加快政务数据资源共享和标准化建设,实现内容统一规范、系统深度融合、事项集中发布、服务集中提供、运维统一监控、安全协调联动。(2)健全数据共享机制。制定政务服务数据共享责任清单,统一数据标准、接口,推动部门间数据资源有序共享。基本实现能通过数据共享获取的、能通过网络核验的、前序流程已收取的材料不再提交。(3)优化线上政务服务流程。全面优化线上政务服务事项办理电子流程,后台管理系统对每个环节自动计时管控,电子监察系统实时监测,同步推送到派驻纪检监察机构,实施政务服务事项办理全流程管控。

  7.推进线下线上深度融合。强化“数字政府”支撑体系建设应用,推进线下线上受理办理“一个标准”。完善政务大厅功能,深化“一门、一窗、一次”改革,试点建设“7×24小时不打烊”“政务服务超市”,推动审批服务“自助办”、便民服务“就近办”。政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。(县工业和信息化局、县行政审批服务管理局牵头,稷山经济技术开发区及相关单位配合。)

  (八)市场监管。

  1.实现“双随机、一公开”全覆盖。各职能部门的抽查计划,涵盖一般检查事项和重点检查事项,由各有关部门统一使用山西省市场监督管理局 “双随机、一公开” 监管工作平台自行制定并组织实施。联合抽查计划由联合抽查各方协商制定、明确工作任务和参与部门。依托“双随机、一公开” 监管工作平台,由发起部门牵头联合相关部门组织实施。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整。科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门,实现“进一次门、查多项事”。(县市场监督管理局牵头,各相关单位配合)

  2.实现监管执法信息全公开。各行政执法机关坚持“谁办案,谁录入、谁公示”的原则,对各行政执法部门所查办的一般程序行政处罚案件,除涉及国家秘密、危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的处罚信息外,其他行政处罚信息公示率达到100%,告知行政处罚当事人行政处罚信息将向社会公示的告知率达到100%。

  3.按照“一个系统管监管”的要求,依托全省一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”系统,统一标准规范。推动将市直各部门监管业务系统和数据采集系统统一对接至“互联网+监管”系统数据中心,形成对监管对象事前、事中、事后全过程、多领域的状态记录,并适时向监管部门推送,为“双随机、一公开”监管、联合监管、协同监管提供数据支撑,实现对监管的再监管。2020年年底前,基本完成各级各部门监管业务系统整合,基本建立以“互联网+监管”为核心、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为重点的新型综合监管机制,健全与事中事后监管体系相对应的综合评价指标体系,具备对政府部门履行监管职责情况进行效能评估的能力,强化监管的“监管”。(县行政审批服务管理局牵头,县市场监督管理局及相关单位配合)

  (九)执行合同。

  1.认定各类合同的效力,依法制裁违约失信行为。全面观测法律规定的诚实信用原则,树立严守契约的裁判判则。依法准确认定各类合同效力,严格区分情势变更和正常商业风险,维护合同效力的稳定性。正确认定违约责任,依法认定违约责任的范围和赔偿数额。发布典型案例、加强法治宣传,强化主体的契约意识、规则意识和责任意识等。强化对消极执行、选择性执行以及乱执行的督查问责,对当事人反映集中的问题,坚决严肃查处。

  2.压减解决商业纠纷的耗时。利用智能辅助办案平台,提升立案、送达、审理效率;出台关于严格遵守审限、加强审判时间节点和流程管理的规定;加快整合律师、公证等法律服务资源;加强法院与公安、民政等部门联网对接;优化司法评估拍卖系统,提高资产处置效率;深入推进失信被执行人联合惩戒工作;降低当事人收集证据的时间成本,支持律师凭律师调查令依法调查收集证据。

  3.降低解决商业纠纷的费用。发挥诉讼费的调节分流功能,严格把握诉讼费减、免、缓条件,依法降低商业纠纷的诉讼成本。

  4.优化司法程序质量指数。(1)优化审判管理和诉讼程序。完善全市法院审判流程管理,优化随机分案等案件管理程序。健全案件繁简分流机制。设置速裁庭或诉裁团队。提升小额诉讼程序适用率。积极引入社会第三方参与诉讼服务工作。不断完善审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台,深化司法公开。(2)健全替代性纠纷解决机制。加强外部调解主体引入,综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式,在银行、保险、证券商事纠纷各领域建立诉调对接平台,建设多元商事纠纷解决机制。全面落实律师调解试点工作,推进律师参与诉前调解、法院司法确认的工作机制。(县法院、县司法局牵头,县市场监管局、县公安局、县民政局、县财政局、县金融服务中心、运城银保监分局稷山监管组及相关单位配合)

  (十)办理破产。

  1.推行破产案件审理程序的繁简分流。依照我国企业破产法规定,在充分保障企业职工、债权人、企业投资人等利害关系人合法权益的情况下,对于债权债务关系简单、资产规模不大、无风险隐患的企业破产案件,探索适用简易破产程序审理。通过在听证、破产公告、债权审查认定、债权人会议、财产清查、程序终结等环节实行标准化作业、格式化处理,压缩弹性时间、快审快结,简易案件原则上6个月内审结。

  2.加强破产案件审限管理与积案清理。重点清理全县法院5年以上超长期破产案件,争取在年底前全部清理完毕。严格破产案件审限管理,提高破产案件审判效率,防止案件审理时间超过5年。

  3.提高债权人回收率。(1)完善破产立案听证审查机制,提高债权人参与程度。强化债权人知情权,建立债务人信息公开平台。(2)加强人民法院与政府职能部门的沟通协调,实现府院协调机制常态化、规范化运转,协助重整企业修复信用记录,促使企业恢复正常生产经营。(3)推动破产财产网络拍卖,提高财产变现价值。

  4.优化破产法律框架质量指数。(1)根据全县破产案件数量,探索建立破产审判机制,组建相对固定的破产合议庭合理配备破产审判力量。(2)完善管理人制度,动态调整管理人名册。引进有竞争力的外省管理人在重大或疑难复杂案件实行管理人竞争性选任。加强对管理人协会的交流和指导,强化自治管理。(3)完善庭外兼并重组与庭内破产程序衔接机制。在企业进入重整程序之前,可由债权人与债务人、出资人等利害关系人通过庭外商业谈判,拟定重组方案。重整程序启动后,可以重组方案为依据拟定重整计划草案提交人民法院依法审查批准。

  5.探索各级法院实施随机自动分案规则,建立电脑随机分案系统,对各类合同类案件进行随机和自动分配。完善审判智能管理平台,健全审判质效和法官业绩考核智能管理系统。(县法院牵头,县政府办公室、县司法局、县税务局、县市场监督管理局、县公安局、县民政局、县发改局、县人社局、县财政局、县金融服务中心、运城银保监分局稷山监管组、人行稷山县支行及相关单位配合)

  (十一)知识产权保护。

  1.强化知识产权法制保障。推动建立侵权惩罚性赔偿制度,将故意侵权行为纳入企业和个人信用记录,深入开展打击侵权专项行动。

  2.探索建立覆盖专利、商标、版权、商业秘密等领域的知识产权保护协会,制定知识产权行业保护指导规范,建立行业自律机制,引导企业快速、高效和有序维权。鼓助和支持企业配强力量,完善机制,切实加强自身知识产权保护。推动知识产权纠纷人民调解、行业调解和商事调解协同发展,鼓励开展知识产权纠纷仲裁,加快形成知识产权纠纷多元化解机。

  3.严厉打击侵犯知识产权违法犯罪。要持续开展打击侵权盗版专项行动,集中整治侵犯商业秘密、专利商标地理标志侵权假冒、网络盗版侵权等违法行为,侦破一批有影响的网络侵权盗版案件。聚焦损害群众利益、危害生产生活安全、妨碍创新发展大局以及利用互联网实施的侵权假冒犯罪,全力组织开展侦破工作,对情节严重、影响恶劣的重大案件进行挂牌督办。(县市场监督管理局牵头,县文化旅游局、县公安局、县法院、县司法局及相关单位配合)

  (十二)信用监管。

  加快实现企业信用信息有效归集。强化企业公示责任,完善经营异常名录、严重违法失信企业名单等制度。推进实施企业信用风险分类管理,进一步提升企业信用风险预测预警和动态监测能力,试点开展企业信用风险指数分析等。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。加强市场主体信用信息应用,推动全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统(山西)向各级政府监管部门开放数据。逐步将信用信息应用于政府行政审批、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、监管处罚等工作。实施“逢报必查”,让市场主体“一处违法、处处受限”。(县发改局牵头、县市场监督管理局、人行稷山县支行及各相关单位配合)

  (十三)城市品质。

  1.创业创新活力。拓展创业创新空间,深化科技成果转化制度创新。2.提高市场开放度。提升招商引商吸引力,做大做强对外贸易,完善市场主体公平竞争机制。3.促进就业创业。发挥创业带动就业的倍增效应。4.提高教育质量。大力推进素质教育,促进学生全面发展、健康成长。5.大力发展医疗卫生事业。加快发展健康产业,为群众提供全方位全周期健康服务。6.劳动力市场监管。提高人才流动便利度,提供精准就业服务。7.环境保护。发展科技环保产业,改善环境空气质量。(县环保局、县教科局,县发改局、县工业和信息化局、县公安局、县规划与自然资源局、县金融服务中心、县财政局、县市场监管局、县人社局、县卫健体局、县交通运输局、县住建局牵头,各相关单位配合。具体任务和分工,在“两会”召开后另行通知)

  三、保障措施

  (一)提高政治站位,加强统一领导。

  各单位党组要将深化“放管服效”改革优化营商环境工作列入重要议事日程,专题研究提出整改落实方案,明确专人分管此项工作。各部门要强化统筹协调意识,在人力、物力、工作安排等方面给予保障与支持,明确分工,相互协作,密切配合。

  (二)压实主体责任,强化责任担当。

  各牵头单位要进一步压实主体责任,以干事创业敢担当的实际行动,会同责任单位以办成“一件事”的全流程为核心,以“五减”(减事项、减时限、减环节、减要件、减证明)为目标,围绕市场主体诉求,对标国内一流营商环境先进地区,推动我县优化营商环境工作落地见效。

  (三)注重考核评价,加大问责力度。

  把“放管服效”改革优化营商环境工作纳入对我县各乡(镇)、经济开发区、各部门的绩效考核体系,作为领导干部综合考核评价的重要依据。对不担当、不作为、落实不力、搞形式走过程的,要对一把手进行约谈并通报批评,情节严重的要严肃问责追责。

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