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政策解读—稷山县2020年冬季清洁取暖工作实施方案-稷山县人民政府门户网站
政策解读

政策解读—稷山县2020年冬季清洁取暖工作实施方案

2020-07-15 来源: 阅读量:

   为打赢蓝天保卫战,促进全县环境空气质量持续改善,保障广大群众清洁温暖安全过冬,根据《运城2020年冬季清洁取暖工作实施方案》和《稷山县能源革命综合改革试点实施方案》,稷山县人民政府办公室印发了《稷山县2020年冬季清洁取暖工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。

  一、《实施方案》出台背景

  1、2016月12月,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议提出“推进北方地区冬季清洁取暖,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容”。

  2、2018年6月,国务院印发《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发[2018]22号),在“2+26”通道城市基础上,新增张家口市和汾渭平原城市。

  3、2018年7月,财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家能源局印发《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》(财建[2018]397号),汾渭平原城市每年补助3亿元。

  4、2018年8月,运城市参加国家四部门北方地区冬季清洁取暖试点城市的申报工作,并成功获批试点城市,

  5、2018年6月14日,稷山县印发《稷山县2018年冬季取暖“煤改气”“煤改电”行动方案》;2019年4月24日,稷山县印发《稷山县2019年冬季清洁取暖工作实施方案》,对全县2018年、2019年清洁取暖工作进行总体安排。     

  二、起草过程

  在文件起草过程中,我们对全县中心城区、城乡结合部和平原农村清洁取暖工作进行了深入摸底,在全面总结2018、2019年工作的基础上,研究起草了《稷山县2020年冬季清洁取暖工作实施方案》,并广泛征求了有关部门意见,按照意见建议进行了反复修改和完善,最终定稿,经2020年6月22日县政府常务会议研究通过,正式印发。

  三、《实施方案》主要内容

  《实施方案》共分六个部分,分别是指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、补助标准和保障措施。

  1、指导思想。以习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖重要指示为指导,以保障全县广大群众采暖需求和改善大气环境为目标,按照“企业为主、政府推动、因地制宜、居民可承受”的原则和“宜气则气、宜电则电、以气定改、先立后破”的方针,持续推进“煤改电”、“煤改气”、建筑节能改造和农村围护结构改造,加快提高清洁供暖比重,不断减少取暖用散烧煤,推动能源消费革命,构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系。

  2、基本原则。统筹推进、突出重点;因地制宜、尊重民意;政府推动、企业为主。按照“建成区—城乡结合部—平原地区农村”的路径,结合“禁煤区”扩区工作,重点抓好大气污染防治重点区域,实施整村改造。

  3、主要目标。2020年10月31日前全县完成清洁取暖改造户数13388户,其中:煤改气3016户,煤改电7672户,建筑节能改造户数2200户,平原农村围护结构改造500户。

  4、重点任务。一是实现重点区域散煤清零;二是积极推进冬季清洁取暖“煤改电”工程;三是稳妥推进冬季清洁取暖“煤改气”工程;四是加大其他清洁能源替代;五是有效降低用户取暖能耗。

  5、补助标准

  建成区“煤改电”项目。市级财政一次性改造补助2000元/户,县级财政一次性改造补助2000元/户。

  农村“煤改电”项目。市级财政一次性改造补助2100元/户,县级财政一次性改造补助2500元/户。

  建成区“煤改气”项目。市级财政一次性改造补助2700元/户,县级财政一次性改造补助2800元/户。

  农村“煤改气”项目。市级财政一次性改造补助2800元/户,县级财政一次性改造补助3500元/户。

  农村围护结构改造项目。市级财政一次性改造补助40元/户。

  县城既有建筑节能改造项目。市级财政一次性改造补助45元/平方米,县级财政一次性改造补助90元/平方米。

  6、保障措施。主要从加强组织领导、加大政策支持、发挥示范引领、保障能源供应、确保完成任务、强化监督管理、加强宣传推广等六个方面提出做好清洁取暖工作的有关要求。

  四、与2019年方案的不同之处

  1、重点任务中,增加了“实现重点区域散煤清零”。重点区域是指中心城区外延五公里涉及的平原农村,结合《稷山县打赢蓝天保卫战2020年决战计划》和“禁煤区”划定工作,这些区域清洁取暖改造要实施整村推进,确保禁煤区清洁取暖全覆盖,实现“禁煤区”散煤清零,推动大气环境质量明显改善。

  2、保障措施“加大政策支持”方面。一是出台清洁取暖运行补助政策,降低居民清洁取暖成本。二是整村推进中,对建档立卡贫困户、低保户、五保户等特困群众,由县政府负责兜底。三是加大煤改电配套电网工程支持力度,在市财政给予补贴的基础上,县政府按照配套电网工程总投资的15%标准给予补贴。

  3、保障措施“发挥示范引领”方面。今年不再设立县级清洁取暖示范点,在全县范围内选取清洁取暖工作突出的村庄作为市级示范试点进行申报,积极争取市级财政资金支持,充分发挥引领带动作用,打造具有示范效应的亮点工程。


《稷山县2020年冬季清洁取暖工作实施方案》

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